站内搜索:
您当前的位置:调研信息>> 调研文章
关于科学规范干部选拔任用初始提名的实践与思考
来源:调研科           日期:2015-06-01          点击数:4840

        干部选拔任用初始提名是干部选任工作的启动程序,是提高选人用人质量的基础,也是选优干部队伍,配强领导班子的关键。近年来,舒兰市为切实提高干部选任工作的科学化、民主化、制度化水平,不断提升选人用人公信度和ag棋牌官网满意度,在规范干部选拔任用初始提名工作进行了积极的探索、实践和思考。

        一、主要做法

       (一)设立动议程序,提高选人用人透明度。

        明确调整动议时机,避免了临时动议和随意频繁调整干部的现象发生,使动议Ag亚游集团更加规范,为初始提名奠定了坚实的程序基础。干部动议做到只提调整职位、人选资格和条件、选拔方式、选拔范围。干部动议由市委书记或组织部门根据工作和领导班子建设的需要提出,动议方案经在市委书记、市长、副书记、组织部长等领导中酝酿后,在一定范围内公开。2010年以来,舒兰市委组织部通过举办新闻发布会,面向社会公开发布当前所有副乡(局)级领导干部空缺职位、提名范围、提名方法和程序、符合条件人选的基本情况和工作实绩、监督方式等内容。同时利用电视台、舒兰党建网、政府内网、手机短信等渠道进行广泛公告,推动了干部提名工作的公开、透明、开放。

        (二)拓宽初始提名,扩大选人用人参与度。

        我们探索运用多种方式,积极构建多渠道、全方位、立体化的初始提名长效机制。

        正(乡)局领导职位实行全委会实名制提名推荐。主要是结合召开全委会,或者选择在其他重要会议后进行。每名市委委员以实名制推荐的方式推荐正(乡)局级领导干部建议人选,采取“定人不定岗”的方式,即只填写适合岗位方向,不推荐具体岗位。2010年以来,在市委召开全委会的时候,每年坚持组织一次市委(候补)委员、不是市委(候补)委员的市级领导对正(乡)局级领导职位建议人选进行提名推荐。市委充分运用全委会提名推荐结果,先后把推荐得票靠前的27名干部选拔任用到正(乡)局级领导岗位。

        副(乡)局级领导职位实行分类提名推荐。主要通过五种方式进行提名推荐:一是市(县)级领导干部个人以书面署名方式提出,并说明推荐提名理由和使用建议。二是组织部门推荐提名,市委组织部部务会根据平时了解掌握情况和乡(局)级领导班子配备需要,研究提出提名人选。三是基层党组织和部门领导班子根据工作需要,经集体研究以后,向组织部门推荐提名。四是干部本人自荐提名。五是群众5人以上联名提名。由组织部门受理书面自荐材料或群众联名推荐提名材料,说明推荐提名理由和相关建议,经过资格审查和初步调查了解,将适合人选列入建议提名人选名单。2010年以来,通过采取“五种方式”推荐产生符合条件的提名推荐人选195名,先后有63名推荐提名人选得到提拔任用。

        乡(镇)街武装部长实行竞争式提名推荐。市委组织部和市人武部共同对提名建议人选进行审核把关,根据武装部长岗位的特点,对提名推荐人选确定前进行3000米跑、10米往返跑、俯卧撑、仰卧起坐、队列等五项体能和基本军事技能测试,把测试成绩合格作为确定提名建议人选的基本条件。三年来,先后组织33名提名人选进行五项体能和基本军事技能测试,有27人达到测试合格标准,经过组织部和人武部联合考察,16人被任命为乡(镇)街武装部部长。

       (三)加大公开选拔,提升选人用人公信度。

        积极探索竞争性公开选拔及差额选任干部办法,促使优秀人才脱颖而出。2010年,在公开选拔领导Ag亚游集团中,拿出15个乡局级领导干部职位,参加了省市县三级联动公开选拔领导干部,以笔试、面试、考察、票决为基本方法程序,面向社会公开选拔。实行了全程差额选任,采取“九比九看”的具体办法,实行了量化考核。通过常委会两轮票决,共选拔任用了14名干部,切实做到“让能力强的选得上、让作风实的出得来”,并在社会各界引起积极反响。此外,我们还坚持非党干部、少数民族干部、妇女干部、年轻干部、政法干部、专武干部等意向性人选扩大征求相关部门意见和上级主管部门意见,在符合条件的人选中采取多种方法进行科学分析。

        二、取得成效

        2010年,在吉林省各县(市、区)ag棋牌官网满意度民意调查中,舒兰市干部选拔任用工作在全省县(市、区)中排序第三位;2011年在吉林省各县(市、区)ag棋牌官网满意度民意调查中,舒兰市在全省县(市、区)中排序第二位,在吉林地区排序第一位。通过对提名行为的规范,舒兰市干部选拔任用工作得到了广大干部群众的高度认可。

        (一)树立了正确的选人用人导向。在干部群众中树立了“德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认”的选拔任用干部导向,既使一批品德好、敬业务实、成事干净的干部脱颖而出,又让那些在艰苦岗位努力工作、在经济岗位取得突出成效、在基层一线踏实肯干、不事张扬的干部得到重用。同时,让那些“不求过得硬,只求过得去”、“小车不倒只管推”的干部感到了压力和受到鞭策。

        (二)提高了选人用人的认知度。主体清晰、责任明确的提名程序约束了主体行为,排除了环境干扰,为准确识人选人稳固了基础,创造了条件。在提名推荐过程中,始终体现“择优”原则,尤其在提名酝酿和填写推荐票环节,实现了两次充分酝酿,在提名酝酿环节给予了充分思考、遴选、综合比较的时间,在填写推荐票环节实现了再酝酿、再遴选,保证了识人选人的质量,真正把最合适的干部推荐到最适合的岗位。几年来,市委全委会提名推荐的乡(局)级正职建议人选中,经市委组织部综合统计分析,有98%的人选达到“人岗相宜”标准。

        (三)扩大了选人用人民主。提名全过程体现了“民主公开”原则,推荐会的具体环节,推荐票的统计汇总、结果通报,推荐结果的运用等均在“阳光下”操作,纪检监察部门全程监督,广泛吸收干部群众参与。在组织推荐和推荐结果运用过程中,充分尊重了推荐主体的建议,反映了多数人的意愿,克服了少数人在少数人中提名推荐的弊端,实现了由多数人选人,在多数人中选优。从而营造了风清气正的选人用人环境,提高了选人用人公信度。

        (四)为经济社会发展提供了坚强的组织保证。通过创新提名方式,规范提名程序,使选人用人质量明显提高,基本实现了乡局级领导干部人岗相宜,营造了风清气正的选人用人环境,调动了乡局级领导Ag亚游集团积极性,有力地保障了我市经济建设、社会事业和民生民利工程的顺利实施。

        三、存在的不足及建议

        当前,我市对干部选拔任用初始提名工作进行了探索与尝试,取得了一定的成效,但仍存在不够完善的地方。

     一是群众对初始提名知情度不够、参与率不高。干部初始提名的各个环节、程序,许多群众并不十分了解掌握。组织部门在公布领导职位空缺信息和提名推荐干部时,由于条件所限,只是在一定的时间内进行,多数群众很难及时获取信息,影响了群众参与推荐提名工作的热情。很多时候群众只参与了民主推荐、民主测评的过程,而不知道推荐和测评的结果,干部选拔任用群众公认原则没有真正落到实处。

        二是初始提名主体不够明确。从实际情况来看,有三个方面具有选拔任用领导干部的提名权:一是个人的提名权,二是组织的提名权,三是群众的提名权。但在实际操作中,个人提名的主体主要指领导个人,如本单位领导、分管领导等;组织提名的主体主要是单位党组织;群众提名仅限于本单位机关干部职工,提名主体缺乏广泛性和代表性,往往把酝酿主体与提名主体相混淆,使得群众意愿不能得到充分表达和体现。

        三是初始提名工作制度不健全。虽然在实践中总结形成了初始提名工作的一些方法模式,但在具体操作环节还缺乏一些相互配套、相互衔接的干部任用制度,如对空缺岗位如何科学预告、推荐责任如何追究、差额提名和公示如何操作等还没有制度可循,在操作过程中也不好掌握,一定程度影响了干部初始提名工作的成效。

        针对存在的不足,在科学规范干部选拔任用初始提名工作实践中,应从加大提名宣传、细化提名程序、扩大提名民主和健全制度体系等几方面下功夫。

        (一)加强宣传,提高群众的参与意识。通过电视、报纸等媒体,加大对初始提名方法、程序及其重要意义的宣传力度,让广大干部群众充分了解初始提名,提高参与初始提名的积极性和主动性。在干部选任中把群众意愿作为选拔任用干部的主要标准之一,在干部选拔任用的各个环节加大公开力度,让群众全程参与、监督,提高选人用人公信度和ag棋牌官网满意度。

   (二)严密程序,扩大提名工作程度。一是科学界定提名主体的范围。单位规模不大,人员容易集中的,应实行全员推荐;对规模比较大,或者所属单位比较分散,人员不易集中的单位,在确定推荐人员时,除了让全体领导干部、机关干部、所属下级单位负责人参加外,还应到部分基层单位推荐或由部分群众代表、服务对象参加推荐,尽可能让多数群众参加,使广大群众都享有参与权。二是作好群众推荐的动员工作,让群众明确推荐的具体事项,减少推荐的盲目性,提高推荐的针对性和准确性。三是适当公开推荐结果。推荐结果在参加推荐人员范围内公开,将干部选任工作置于广大干部群众的监督之下,提高广大群众参与干部选任工作的积极性和自觉性。

        (三)健全机制,强化保障措施。一是建立空岗预告制度。把空缺职位、任职资格和条件、选拔方式和程序等提前向群众公开,给群众充分的酝酿时间,允许其作必要的调查或讨论,让广大干部群众充分掌握必要的信息。二是建立推荐提名责任制。任何单位党组织或领导干部个人向组织部门推荐干部提名人选时,要实事求是地填写推荐表,并附上署名的推荐材料,推荐材料要包括推荐人选德、能、勤、绩、廉等方面的情况和民意情况。要如实地反映推荐人选的优缺点,对推荐失真失实、造成用人失误的,要追究推荐人的责任。三是探索试行差额提名和提名公示制度。提名考察对象,特别是出现推荐票分散、缺少意见较为一致的人选或多名人选基本条件大体相当的情况时,要按选拔职位的一定比例,提名两名或两名以上考察人选。差额提名考察对象后,应在一定范围内进行公示,接受干部群众的监督。对于干部群众反映强烈、问题重大的,一经核实取消提名资格,问题复杂需要进一步核实的,暂缓进入考察程序。

 
 
版权所有:中共舒兰市委组织部   备案许可证编号:吉ICP备10001866号
主办:中共舒兰市委组织部  承办:舒兰市党员干部现代远程教育中心
联系电话:0432-68260116   邮编:132600
网站设计制作:王喜元 刘伯仲 蒋洪旭