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整合资源 形成合力 有效加强对干部的日常管理监督
来源:调研科           日期:2015-05-28          点击数:11105

        近年来,舒兰市委为强化干部日常管理监督,积极探索有效工作方法,创建工作载体,不断整合资源,形成监督合力,让干部在监督中成长,让权力在阳光下运行,合力监督工作取得了较好成效。

        一、思想先行,强化对合力监督必要性的认识和理解

        干部监督工作是党依靠自身力量解决自身问题的重要体现,主要目的是立足于及早发现、及早预防、及早纠正,防止“小错酿成大祸”。因此,合力监督对于加强干部日常管理监督尤为重要。

        1.合力监督是全面了解掌握干部情况的有效形式。

        加强对干部的日常管理监督,首先要全面了解掌握每名干部的情况,及时发现干部队伍中存在的问题,从而有针对性地采取提醒告诫、限期整改、组织调整等手段进行问责惩处。合力监督能够最大限度地实现干部信息的互通有无,多渠道、多角度、全方位地了解和掌握干部队伍情况,做到干部情况早知道,干部问题早发现。

        2.合力监督是解决干部日常管理监督难的现实要求。

        干部监督部门存在人员少、力量单薄的现实问题,如果单纯依靠干部监督部门自身力量很难形成对干部有效地日常管理监督,不可避免的存在信息不畅通、监督不全面的问题。因此,要构建以干部监督部门为主,其他相关部门共同参与的合力监督工作格局,实现对干部的日常管理监督不留死角。

        3.合力监督是解决制度落实执行不到位的必要手段。

        对干部的日常管理监督制度是保障,只有好的制度才能起到对干部的管理监督和规范约束作用。但从目前情况看,制度执行的好与不好是能否对干部实施有效日常管理监督的关键,只要把事前防范、信息收集、提醒告诫、惩处问责这些制度执行到位了,对干部的日常管理监督也就到位了。因此,各相关部门之间要形成合力,各负其责,齐抓共管,把干部日常管理监督的各项制度执行好、落实好。

        二、整合资源,强化合力监督的有效探索和实践操作

        在领导干部日常管理监督工作中,舒兰市重点推进以下三方面的合力监督。

        1.整合组织部内部资源,加强对干部的日常管理监督。

        以往,对干部的管理监督和考核主要依靠的是干部科室的力量,去年以来,舒兰市委组织部抽调20名部机关干部,都是来自不同科室的骨干力量,组成10个考核组,负责全市83个乡局级单位的日常管理监督和考核工作,每个考核组负责8-9个单位。年初考核组确定后,没有特殊原因,考核组成员和所负责的单位不变,全年定向联系所负责的单位。主要承担以下工作任务:

        一是负责对干部日常工作纪实的考评评价。在示范点建设中,舒兰市印制下发了《乡局级领导干部日常工作纪实》,要求每名领导干部每天对工作内容、工作措施和工作成效如实进行记载。单位主要领导每两周对班子其他成员的纪实进行评价,组织部考核组每月对领导干部纪实情况进行考核,做出考核评价。通过考核,及时了解每名领导干部的工作进展、工作状态和工作成效。2014年对领导干部日常工作纪实的考核紧紧结合党的群众路线教育实践活动来进行, 每个考核组保证有1名干部是教育实践活动督导组成员。在督导过程中,对干部纪实情况进行检查,既参与督导工作,又负责对干部纪实的考核。通过多次的督导考核,每个组对自己所负责单位的基础情况都能达到“一口清”,进一步增强了考核的真实性,发挥了考核结果的指导性。

        二是负责对领导班子和领导干部的半年和年度政绩考核工作。组织部的10个考核组除了负责对日常工作纪实的考核评价,还承担所负责单位的半年和年度政绩考核工作。半年考核的内容重点是班子建设、重点工作目标责任制、领导干部日常监督管理三个方面,采取实地看、民主测评和班子成员谈话了解的方式进行。年度考核是全方位的综合考核,采取班子和干部述职、民主测评、全面谈话了解的方式进行。通过考核对掌握的干部日常工作和行为表现情况进行印证,也通过干部日常工作和行为表现情况对考核结果做出科学评价。

        三是负责其他中心工作和临时工作的联系和接洽。在平时工作中,遇有市委交代的其他中心工作和临时工作,也由10个考核组的成员负责联系和接洽。通过对负责单位班子成员的紧密联系和沟通,最大限度地了解每名干部的日常表现。

        2.整合相关部门资源,加强对干部的日常管理监督。

        一是注重加强与信访、纪检、检察、政法等部门的沟通。信访、纪检、检查和政法等部门往往掌握干部的一些苗头性和倾向性问题。加强与这些部门的沟通和联系,会及时发现个别干部身上存在的问题,为干部的问责惩处和调整使用提前做好准备。在与这些部门的沟通上,注意方式和方法,主要以常委组织部长单独沟通为主,以掌握干部问题动向为主要目的,防止出现干扰案件进展,泄露案件秘密的问题出现,也达到了保护干部的目的。

        二是注重发挥审计部门的作用。出问题的干部往往多是一些管钱、管物的干部,这些干部的一些施政行为往往是组织部门不容易掌握的,只有依靠审计部门来进行。从去年示范点建设以来,舒兰市在领导干部离任审计的基础上,加大对重点岗位领导干部的经济责任审计力度,有计划地开展审计工作,对于管钱、管物的领导干部,每两年之内要普遍轮审一次。去年,对7个单位进行了计划审计,对存在问题进行了整改。今年列入重点审计计划的部门有10个,正在进行审计中。

        3.明确基层单位主要领导职责,加强对干部的日常管理监督。

        基层单位主要领导对班子成员的情况最了解,监督起来也最有力。因此,舒兰市明确基层单位主要领导干部为干部日常管理监督“第一责任人”。明确了干部出现以下五种情形时,必须向组织部门报告,一是干部因各种原因请假脱岗时间超过5天以上的;二是思想波动比较大、精神状态明显萎靡不振的;三是家庭生活严重问题、有影响工作苗头的;四是在某项工作中出现重大失误的;五是在工作中明显跟不上节奏、能力明显不适用岗位工作的。从而对干部出现的一些苗头性、倾向性问题能够及时掌握,及时处理在萌芽状态。

        三、健全机制,强化合力监督的结果运用

        1.建立问责和责任追究制度。

        通过考绩问责、施政行为问责、群众公论问责、纪律问责等手段加强对干部的约束管理。去年以来,先后有20余名因各种原因出现问题的单位主要领导,由组织部长进行提醒谈话,责令其说明缘由,做出书面的改进措施和办法,在规定期限内进行整改提高。

        2.完善市委书记、组织部长与乡局级领导干部定期谈心谈话制度。

        去年以来,结合群众路线教育活动,市委书记同全市300多名副乡局级以上领导干部普遍进行了一次谈心谈话,组织部长也通过任免职谈话、日常谈话、提醒谈话、诫勉谈话等形式,约谈乡局级领导干部200人左右。通过谈心谈话了解干部思想动态,对存在问题的干部进行提醒告诫,努力营造心齐气顺、劲足实干的良好工作氛围。

        3.建立干部交流退出机制。

        进一步完善交流使用、转任非领导职务、降职使用、免职等方面的机制,对于“庸”、“懒”、“散”、“奢”干部及时进行组织调整。去年以来,市委在五次干部调整中,对不适应本职岗位工作,工作无状态、业绩无起色的4名“庸”的领导干部进行了调整交流,从重点岗位交流到一般岗位;对创新意识不强,大局观念淡化,自我约束力差的4名“懒”、“散”的领导干部转任非领导职务;对涉嫌违纪的1名“奢”的领导干部予以免职。同时,还有3名进取意识不强,年龄偏大的领导干部自愿退出现职领导岗位。

 

 
 
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